第二，坚定文化自信，迫切需要充分彰显中医药的文化价值。习近平总书记指出，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”，中医药是“打开中华文明宝库的钥匙”。中医药强调“阴阳平衡，调和致中”“三因制宜，辨证论治”的哲学思维，强调“以人为本，悬壶济世”“大医精诚，仁心仁术”的价值追求，强调“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”的工匠精神，等等，这些都是中华优秀传统文化的精神基因和独特标识。深入挖掘、研究、阐释中医药健康养生文化，努力实现创造性转化、创新性发展，对于培育和弘扬社会主义核心价值观、增强中华优秀传统文化的生命力和影响力，具有重要意义。
第三，推进供给侧结构性改革，迫切需要充分释放中医药产业潜力和活力。当前，我国经济发展正处于新旧动能接续转换、结构转型升级的关键时期。中医药产业涉及中医医疗、养生保健、健康养老、健康旅游、中药种植、中药研发、健康食品、器械产品等诸多领域，产业链长、融合度高、新业态多、拉动作用强。2016年，我国中药工业规模以上企业主营业务收入超过8600亿元，占全国医药工业的近三分之一。要坚持政府引导与市场驱动相结合，全链条、多环节开发运用中医药资源，提升中医药对经济发展的贡献度、对脱贫攻坚的精准度、对绿色发展的带动度，为经济社会发展增添新动力。
第四，实施创新驱动发展和“走出去”战略，迫切需要加快推进中医药现代化。当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，生物、电子、大数据、人工智能等技术快速发展，学科交叉融合趋势日益明显，为中医药理论和技术突破提供了有力支撑。“一带一路”和“走出去”战略的实施，也为中医药走向世界提供了广阔空间。比如，青蒿素是我国原创并为国际公认的创新药物，挽救了全球特别是发展中国家数百万人的生命，除治疗疟疾外，在治疗红斑狼疮、糖尿病、肿瘤等方面也显示出良好的开发前景。我国有5种中药已获美国食品药品监督管理局批准开展Ⅲ期临床研究，一批中药材品种已纳入美国药典和欧盟药典。把握世界科技革命产业变革新趋势，抢抓机遇、赢得主动，迫切要求把科技创新摆在中医药发展的核心位置，利用中医药原创优势，加强创新突破，加快中医药现代化进程。
当前，中医药事业迎来前所未有的发展机遇，但也面临诸多问题和挑战。综合各方反映和刚才5位专家的意见，集中体现在3个方面：一是从供需结构看，优质中医医疗资源总量不足，特别是基层中医药服务能力仍较薄弱、中医药人才培养和使用激励机制有待完善，中医临床西化、中医药优势弱化等问题依然存在。二是从传承创新看，中医药传承创新能力总体有待提高，中药质量控制、中药材资源保护亟须加强，中医药产业发展仍面临集中度低、核心竞争力不强等突出问题。同时，中医药国际竞争日趋激烈。中医药“走出去”，还需针对不同人种的体质和需求，运用现代技术和产业模式深入发掘中医机理，科学阐明作用机制，开发适宜的产品和服务。三是从治理能力看，有专家反映，一些领域还存在“以西律中”的情况，依照西医西药的模式管理中医中药，难以适应中医药的特点和发展需要。中医药监管也亟待加强。社会上不时冒出一些所谓的“神医”，假借普及健康知识的名义兜售药品、保健品和医疗服务等，唯利是图，损害群众利益，危害群众健康。这些问题必须引起高度重视，下大力气加以解决。
三、突出重点、精准发力，加快推动中医药振兴发展
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进健康中国建设的关键时期，做好中医药工作意义重大。要以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面振兴发展中医药事业，为全方位全周期保障人民健康作出更大贡献。要重点做好以下七个方面的工作：
第一，以贯彻实施中医药法为契机，建立健全中医药事业发展体制机制。中医药法将于7月1日起施行。这部法律充分体现了中医药特点，就一些重大问题作出了规定，为中医药发展提供了法制保障。实施好这部法律，重点要加快推进“四个建立健全”。一要建立健全法规规章。中医药法落地，涉及传统知识保护、中医诊所备案、确有专长人员考核注册、经典名方目录、医疗机构中药制剂备案、养生保健服务规范、师承教育制度等诸多工作，要抓紧制定相关行政法规、部门规章和规范性文件。同时，要处理好与执业医师法、药品管理法、医疗机构管理条例等法律法规的关系，做好配套衔接。二要建立健全政策举措。国家卫生计生委、国家中医药管理局要会同各相关方面深入梳理中医药事业发展面临的突出问题，找准症结，抓紧拿出切实管用的对策。三要建立健全管理体系。要充分发挥国务院中医药工作部际联席会议统筹协调作用，强化部门协调配合，形成工作合力。要按照中医药治理体系和治理能力现代化要求，创新管理模式，完善符合中医药特点的管理体制。四要建立健全评价和标准体系。要遵循中医药规律，决不能简单套用西医西药和其他学科的标准来评价中医中药，不能拿“小提琴”的标准来做“二胡”。要重点围绕专业技术人员、科研成果、健康医疗服务、中药质量等，推进评价标准体系建设，并加快国内标准向国际标准转化，打造中国标准和中国品牌。
第二，以人民健康为中心，充分发挥中医药在防病治病中的独特优势。要发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，完善预防、治疗、康复有机结合，覆盖全生命周期的健康服务体系。在治未病方面要发挥主导作用。深入实施中医治未病健康工程，加快中医医院治未病科室建设，提升综合医院和基层医疗卫生机构治未病能力，以慢性病管理为重点，构建中医治未病技术体系与产业体系，促进发展方式转变，努力让群众少生病、不生病。在重大疾病治疗方面要发挥协同作用。建立完善重大疑难疾病中西医协作工作机制，充分发挥中西医各自优势，加强联合攻关，形成独具特色的诊疗方案，提升重大疾病的临床疗效。在疾病康复方面要发挥核心作用。促进中医技术与康复医学融合，发展中医特色康复医院和疗养院，完善康复服务标准及规范，研发具有中医特色的康复器具，提升中医康复能力和水平。
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