2020年11月22日，《传统中医养生管理服务规范》正式发布。该标准的发布，对于科学指导养生保健机构开展服务，规范管理养生保健行业秩序和提高从业人员服务水平，让传统中医养生更好地适应“健康中国”战略布局具有重要意义。为推动中医药文化传播，2021年7月7日，国家中医药管理局、中宣部等五部门公布《中医药文化传播行动实施方案（2021—2025年）》，提出“深入挖掘中医药文化精髓”等四方面重点任务，让中医药进一步融入大众生活。这表明了国家举全社会之力普及中医药文化的决心，也说明中医药文化的地位和价值已越来越得到国家的肯定。然而，尽管国家已颁布相应的管理服务规范，但中医养生保健服务乱象还是存在，甚至很多美容馆、洗浴中心或足浴会所也开始做按摩拔罐、经络疏通、刮痧排毒、针灸减肥、中医美容等项目，大量从业人员涌入，个个号称养生大师，张口闭口中医理论，说得头头是道，然而拔罐烧伤、熏蒸烫伤等事故却时有耳闻。更有甚者，一些非医疗性中医养生保健机构以免费做艾灸体验、赠送小礼品等名义，到社区吸引老年人进店，通过开展讲座、邀请所谓的“名中医”现场搭脉，推荐号称能包治百病的价值上千、甚至上万的保健食品、食品、医疗器械、床垫等，骗取老年人的钱财的现象依然存在，给老百姓追求美好生活的需求蒙上了一层阴影。
一、中医养生保健服务乱象屡禁不止，究其原因主要有以下几方面：
（一）非医疗性中医养生保健机构违规开展经营活动存在行为隐蔽、取证困难等问题。
很多非医疗性中医养生保健机构开展培训并非在固定经营场所进行，而是选择租赁写字间、去外地旅游等，让人无从追寻。活动通常选在周六周日进行，这个时间政府相关部门也在休息，可以避开检查。这些场所注册时几乎都是个体工商户，只需个体营业执照和保健品经营许可证等即可开店，销售的保健产品多是正规产品，“使用后未必有效果，也吃不坏”，但销售过程中存在虚假、夸大宣传情况，实际销售时价格可能虚高。常规检查很难发现违法现象，除非正好“撞上”培训活动等，否则很难取证。就算遇到一群老年人正在参加活动，他们多半不会为管理部门提供佐证。有的老人被产品所谓的疗效“折服”，对养生场所深信不疑。此外，由于养生场所的营销人员善打感情牌，有的空巢老人将他们当成自家孩子。个别老人明知受骗了，也愿意与这些营销人员来往、买产品，只因有个人能对他嘘寒问暖,家庭温暖的缺失给他们提供了可乘之机。
（二）监管涉及多头管理，主管部门界限不清晰。
不少养生馆等非医疗性中医养生保健机构处于监管盲区，市场监管部门主要负责企业主体资格审核、经营行为规范及消费纠纷查处，很难对其经营项目的专业性进行有效监管。而卫生部门主要管医院和有医疗机构执业许可证的单位，对这些非医疗机构的养生馆又没有执法权。正是由于主管部门界限不清晰，导致一些非医疗性中医养生保健机构乱象横生，从业人员没有经过专业的培训，没有相应的专业资质，却从事着中医养生行业。
（三）缺乏规范的、高质量的基层中医药、健康管理服务能力，无法满足人民群众日益增长的健康养生需求。
目前，各地社区卫生服务中心、乡镇卫生院配备中医科室明显不足，分配机制不够完善，很难吸引专业人才到岗，同时，缺乏高素质的中医药人才以及健康管理师，使得基层中医药、健康管理服务能力很是单薄，无法开展并满足辖区内群众的健康养生需求。
二、建议
（一）、严厉打击以健康养生为噱头，以骗取中老年人钱财为目的的非法行医、“会销”、超经营范围的行为。
建议监管部门联合行动加强对健康养生会所、健康中医馆、医美中心、艾灸馆、足浴店、洗浴中心等场所的监督检查，一旦发现有非法行医、“会销”、超范围经营的行为一律严惩，直至取消营业资格，给以健康养生为噱头，行骗取钱财的乱象以痛击。
（二）、加快中医养生市场政策细化落地实施，建立中医养生保健机构行业准入机制、退出机制，提高准入门槛，完善中医养生从业人员准入标准，规范行业发展。
艾灸、按摩、刮痧、拔罐、推拿等属于中医学范畴，需要从业人员具备相应的中医知识，并经过专业的培训，取得相应的资质证书。完善中医养生从业人员准入标准，杜绝目前存在的养生会所、艾灸馆、足浴店、洗浴中心、美容院等场所人员资质不符合要求而从事中医理疗服务的乱象。同时，加快中医养生市场政策细化落地实施，建立中医养生保健机构行业准入机制、退出机制，明确监管主体，在制度层面厘清各部门的职责。各司其职、各尽职责，为守护民众健康树立起制度的屏障。
（三）、大力培养高素质中医药、健康管理人才，不断健全中医药健康服务体系，提升基层中医药服务能力。
结合宁波市《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，以及海曙区推进宁波市中医药特色街区建设，建议加快推进社区卫生服务中心增设中医药科室，吸引高素质中医药人才进基层服务中心，提升基层中医药服务能力，满足老百姓健康养生需求。
（四）、增设签约中医医生，为群众提供个性化健康服务。
建议社区卫生服务中心、乡镇卫生院增设签约中医医生或家庭健康管理师，为社区群众提供个性化健康养生服务，以中西医专业知识服务百姓，满足百姓追求美好、健康生活的需求。
（五）、加强宣传引导，弘扬传播中医药健康文化。
建议社区加强宣传引导，弘扬传播中医药健康文化，引导广大群众去正规医疗机构接受健康养生服务，加强非法行医、“会销”等案例的宣传，提升社区居民的防范意识。
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